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國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見發(fā)改能源〔2023〕1294號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳，北京市城市管理委員會(huì)，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)電力企業(yè)：為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)做好新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，保障電力安全可靠供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，提出以下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，電力系統(tǒng)仍將維持交流電為主體、直流電為補(bǔ)充的技術(shù)形態(tài)，穩(wěn)定問題將長(zhǎng)期存在，牢固樹立管電就要管系統(tǒng)、管系統(tǒng)就要管穩(wěn)定的工作理念。立足我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持先立后破、遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠電力保障，滿足人民美好生活用電需要。（二）總體思路夯實(shí)穩(wěn)定物理基礎(chǔ)。科學(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)結(jié)構(gòu)與布局，保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強(qiáng)度，建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定控制資源，確保必要的慣量、短路容量、有功、無(wú)功和阻尼支撐，滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。強(qiáng)化穩(wěn)定管理體系。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)環(huán)境下安全穩(wěn)定運(yùn)行，科學(xué)謀劃電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、市場(chǎng)、科研等各項(xiàng)工作，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系，確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實(shí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。二、夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ) （三）完善合理的電源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局。可靠發(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和阻尼支撐；科學(xué)確定電源接入電網(wǎng)電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)電網(wǎng)的有效支撐；構(gòu)建多元互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系。增強(qiáng)常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。新建煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造，現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，支持退役火電機(jī)組轉(zhuǎn)應(yīng)急備用和調(diào)相功能改造，不斷提高機(jī)組涉網(wǎng)性能；積極推進(jìn)主要流域水電擴(kuò)機(jī)、流域梯級(jí)規(guī)劃調(diào)整等，依法合規(guī)開展水電機(jī)組改造增容，新建水電機(jī)組按需配置調(diào)相功能；積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)核電基地自供電能力建設(shè)；在落實(shí)氣源的前提下適度布局調(diào)峰氣電；穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。大力提升新能源主動(dòng)支撐能力。推動(dòng)系統(tǒng)友好型電站建設(shè)，有序推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的可靠替代；協(xié)同推進(jìn)大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐資源和外送通道開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)基地按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配置儲(chǔ)能，保障外送電力的連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性。（四）構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺(tái)。明確網(wǎng)架構(gòu)建原則。構(gòu)建分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效、適應(yīng)新能源占比逐步提升的電網(wǎng)網(wǎng)架，合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模；保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，保持必要的靈活性和冗余度，具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應(yīng)的抗擾動(dòng)能力和靈活送受電能力。提高直流送受端穩(wěn)定水平。直流送端要合理分群，控制同送端、同受端直流輸電規(guī)模，新增輸電通道要避免過于集中；直流受端要優(yōu)化落點(diǎn)布局，避免落點(diǎn)過于密集；常規(guī)直流受端和新能源高占比地區(qū)應(yīng)具備足夠的電壓支撐能力，短路比等指標(biāo)要符合要求；積極推動(dòng)柔性直流技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理控制短路電流水平，適時(shí)推動(dòng)電網(wǎng)解環(huán)；推動(dòng)建設(shè)分布式智能電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)就地平衡能力，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)的兼容互補(bǔ)和友好互動(dòng)。（五）科學(xué)安排儲(chǔ)能建設(shè)。按需科學(xué)規(guī)劃與配置儲(chǔ)能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)，因地制宜推動(dòng)各類儲(chǔ)能科學(xué)配置，形成多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場(chǎng)景的電力調(diào)節(jié)與穩(wěn)定控制能力，改善新能源出力特性、優(yōu)化負(fù)荷曲線，支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。有序推進(jìn)具備條件的抽水蓄能電站建設(shè)，探索常規(guī)水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術(shù)應(yīng)用，新建抽水蓄能機(jī)組應(yīng)具備調(diào)相功能。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)。充分發(fā)揮電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建儲(chǔ)能多元融合發(fā)展模式，提升安全保障水平和綜合效率。三、加強(qiáng)電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理（六）加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)整體規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)規(guī)劃方案及過渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)論證，提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析的深度和精度，加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。嚴(yán)格按規(guī)劃推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展、按時(shí)投運(yùn)，滾動(dòng)開展供需平衡分析，合理安排支撐性電源和調(diào)節(jié)性資源建設(shè)，滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力保供和新能源消納要求。有序做好銜接。加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的有效銜接，提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性、可行性與安全性；加強(qiáng)一、二次系統(tǒng)銜接，協(xié)調(diào)開展安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)的整體方案研究。（七）加強(qiáng)工程前期設(shè)計(jì)。深化設(shè)計(jì)方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設(shè)計(jì)工作中，加強(qiáng)工程對(duì)系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段開展差異化設(shè)計(jì)，提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。優(yōu)化二次系統(tǒng)設(shè)計(jì)。合理配置繼電保護(hù)、穩(wěn)定控制、通信、自動(dòng)化、監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等二次系統(tǒng)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施要求。（八）加強(qiáng)電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)要求開展相關(guān)裝備研制、系統(tǒng)試驗(yàn)。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴(yán)格把關(guān)電力裝備入網(wǎng)質(zhì)量，充分開展試驗(yàn)測(cè)試，消除裝備質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷。對(duì)新研發(fā)的首臺(tái)（套）電力裝備，加強(qiáng)科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)管控。（九）加強(qiáng)電力建設(shè)管理。強(qiáng)化電力工程建設(shè)的安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度等全周期管理，實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”投運(yùn)。組織實(shí)施與基建工程配套的系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施，確保二次設(shè)備與相應(yīng)的一次設(shè)備同步建設(shè)、同步投運(yùn)。針對(duì)工程建設(shè)過渡階段，開展系統(tǒng)分析校核，落實(shí)過渡期安全保障措施。（十）加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)維保障。加強(qiáng)大型電源和主網(wǎng)設(shè)備的可靠性管理，持續(xù)開展設(shè)備隱患排查治理和狀態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站、重要發(fā)電廠等關(guān)鍵電力設(shè)施開展專項(xiàng)運(yùn)維保障。及時(shí)開展設(shè)備缺陷及故障原因分析，制定并落實(shí)反事故措施，定期核定設(shè)備過負(fù)荷能力。加強(qiáng)二次系統(tǒng)運(yùn)維保障，確保二次設(shè)備狀態(tài)和參數(shù)與一次系統(tǒng)匹配，防止繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置不正確動(dòng)作。（十一）加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理，各并網(wǎng)主體必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)開展穩(wěn)定管理工作；統(tǒng)籌安排電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，協(xié)同落實(shí)互聯(lián)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施；發(fā)生嚴(yán)重故障等情況下，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定果斷采取控制措施。強(qiáng)化協(xié)同控制。建立一、二次能源綜合管理體系，加強(qiáng)電力電量全網(wǎng)統(tǒng)一平衡協(xié)調(diào)；提升新能源預(yù)測(cè)水平，嚴(yán)格開展各類電源及儲(chǔ)能設(shè)施涉網(wǎng)性能管理，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)和跨省區(qū)輸電通道送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)度，提高面向高比例可再生能源接入的調(diào)度管控能力。（十二）加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理。建立健全應(yīng)對(duì)極端天氣、自然災(zāi)害及突發(fā)事件等的電力預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)判和各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力安全保障，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本地應(yīng)急保障電源建設(shè)，重要用戶應(yīng)根據(jù)要求配置自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急電源統(tǒng)籌調(diào)配使用，在重點(diǎn)城市建成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。加強(qiáng)超大、特大城市電力保供分析，根據(jù)需求保留部分應(yīng)急備用煤電機(jī)組，應(yīng)對(duì)季節(jié)性和極端天氣保供。提升事故后快速恢復(fù)和應(yīng)急處置能力，優(yōu)化黑啟動(dòng)電源布局，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練。（十三）加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。強(qiáng)化安全防護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)安全、本體安全，探索構(gòu)建安全子域，推進(jìn)新型并網(wǎng)主體電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，深化安全防護(hù)評(píng)估。提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知及應(yīng)急處置能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)安全靶場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化備用調(diào)度體系，制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。四、構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系（十四）攻關(guān)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)理論。研究高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備接入電力系統(tǒng)、特高壓交直流混聯(lián)運(yùn)行的穩(wěn)定機(jī)理和運(yùn)行特征，掌握電力系統(tǒng)故障暫態(tài)過渡過程及抑制方法。創(chuàng)新電力系統(tǒng)多維度穩(wěn)定性控制理論與方法，突破海量異構(gòu)資源的廣域協(xié)調(diào)控制理論，深入研究新型儲(chǔ)能對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定支撐作用與控制方法。加快攻關(guān)源荷高度不確定性環(huán)境下的電力電量平衡理論，建立完善各類靈活調(diào)節(jié)性資源規(guī)劃設(shè)計(jì)理論。（十五）提升系統(tǒng)特性分析能力。推進(jìn)電力系統(tǒng)多時(shí)間尺度分析仿真能力建設(shè)。在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深入開展分析，對(duì)高比例電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真或機(jī)電-電磁混合仿真校核，建立和完善集中式新能源、新型儲(chǔ)能、直流等詳細(xì)分析模型，開展含分布式電源的綜合負(fù)荷建模，推動(dòng)新能源發(fā)電機(jī)組模型與參數(shù)開放共享。加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定特性分析。考慮運(yùn)行工況的多變性和隨機(jī)性，強(qiáng)化在線安全分析應(yīng)用，充分利用實(shí)際故障和系統(tǒng)性試驗(yàn)開展研究，掌握系統(tǒng)安全特性及穩(wěn)定邊界。（十六）強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行控制能力。融合先進(jìn)信息通信技術(shù)，匯集一次能源、設(shè)備狀態(tài)、用戶側(cè)資源、氣象環(huán)境等各類信息，構(gòu)建全網(wǎng)監(jiān)視、全頻段分析、全局優(yōu)化、協(xié)同控制、智能決策、主配一體的調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行控制的自適應(yīng)和數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。提升新能源和配電網(wǎng)的可觀、可測(cè)、可控能力，研究分布式電源、可控負(fù)荷的匯聚管理形式，實(shí)現(xiàn)海量分散可控資源的精準(zhǔn)評(píng)估、有效聚合和協(xié)同控制，同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、覆蓋主配、安全可靠、高速傳輸?shù)囊惑w化電力通信專網(wǎng)，為運(yùn)行控制、故障防御提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。（十七）加強(qiáng)系統(tǒng)故障防御能力。鞏固和完善電力系統(tǒng)安全防御“三道防線”，開發(fā)適應(yīng)高度電力電子化系統(tǒng)的繼電保護(hù)裝置和緊急控制手段，研究針對(duì)寬頻振蕩等新型穩(wěn)定問題的防控手段，擴(kuò)展穩(wěn)定控制資源池，滾動(dòng)完善控制策略，加強(qiáng)安全自動(dòng)裝置狀態(tài)和可用措施量的在線監(jiān)視，保障電力電子化、配電網(wǎng)有源化環(huán)境下穩(wěn)定控制措施的有效性。研究新能源高占比情形下發(fā)生極端天氣時(shí)的電力系統(tǒng)穩(wěn)定措施。加強(qiáng)電力系統(tǒng)故障主動(dòng)防御能力，提升全景全頻段狀態(tài)感知和穩(wěn)定控制水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)控。（十八）加快重大電工裝備研制。研發(fā)大容量斷路器、大功率高性能電力電子器件、新能源主動(dòng)支撐、大容量柔性直流輸電等提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平的電工裝備。推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)向高安全、高效率、主動(dòng)支撐方向發(fā)展。提高電力工控芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵材料和元器件的自主可控水平，強(qiáng)化電力產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（十九）加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。緊密圍繞電力系統(tǒng)穩(wěn)定核心技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵材料和元器件等重點(diǎn)攻關(guān)方向，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，因地制宜開展電力系統(tǒng)穩(wěn)定先進(jìn)技術(shù)和裝備示范，積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，及時(shí)推廣應(yīng)用成熟適用技術(shù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（二十）加強(qiáng)穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用。建立健全以《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》為核心的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并適時(shí)修訂完善，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求等方面的作用。持續(xù)完善穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升新能源頻率、電壓耐受能力和支撐調(diào)節(jié)能力；建立新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、分布式智能電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)及運(yùn)行調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完善新型電力系

今天國(guó)家能源局召開三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2023年上半年能源形勢(shì)、可再生能源發(fā)展情況，還將向大家介紹2023年上半年全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模和全國(guó)電力市場(chǎng)交易有關(guān)情況，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會(huì)的有國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)董萬(wàn)成先生、能源節(jié)約與科技裝備司副司長(zhǎng)劉亞芳女士、新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬先生、市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉剛先生，我是綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張星。請(qǐng)相關(guān)司負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況。 ? 發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)董萬(wàn)成：國(guó)內(nèi)能源供給保障能力穩(wěn)步提升能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn) 各位記者朋友，大家上午好。下面我就上半年全國(guó)能源形勢(shì)作簡(jiǎn)要介紹。今年以來(lái)，能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供穩(wěn)價(jià)等決策部署，著力推動(dòng)相關(guān)政策措施落地見效。上半年，國(guó)內(nèi)能源供給保障能力穩(wěn)步提升，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，全國(guó)能源供需總體平穩(wěn)有序，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。上半年，全社會(huì)用電量累計(jì)4.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。前六個(gè)月，第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)12.1%、4.4%、9.9%。工業(yè)用能整體延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。煤炭、天然氣消費(fèi)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，成品油消費(fèi)量較快增長(zhǎng)。二是能源生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序。上半年，國(guó)內(nèi)原煤、原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步提高，同比分別增長(zhǎng)4.4%、2.1%、5.4%。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到27.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.8%。全國(guó)能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額超過1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%。國(guó)際煤炭、原油、天然氣價(jià)格明顯回落，降幅3~5成左右，我國(guó)能源進(jìn)口較快增長(zhǎng)。三是迎峰度夏能源保供基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。煤炭、煤電兜底保障能力持續(xù)增強(qiáng)，支撐性保障性電源并網(wǎng)加快推進(jìn)。電煤中長(zhǎng)期合同履約率保持較高水平，電煤供應(yīng)平穩(wěn)有序。電廠存煤保持歷史高位，有力滿足高峰時(shí)段用煤需求。跨省跨區(qū)通道輸電能力進(jìn)一步提升，電力互濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。各類電源調(diào)峰潛力充分挖掘，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，電力調(diào)節(jié)能力逐步提升。四是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。上半年，我國(guó)可再生能源繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，非化石能源裝機(jī)達(dá)到13.8億千瓦。新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，上半年新增裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于此前歷年裝機(jī)規(guī)模總和。發(fā)布《新型電力系統(tǒng)藍(lán)皮書》，首次明確提出建設(shè)新型電力系統(tǒng)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。積極推動(dòng)能源科技創(chuàng)新攻關(guān)和關(guān)鍵核心技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)布新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范工作規(guī)則，促進(jìn)新型儲(chǔ)能多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬：可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破上半年以來(lái)，國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌能源安全供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、重大水電項(xiàng)目和抽水蓄能建設(shè)，可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。可再生能源裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。上半年，全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)1.09萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)98.3%，占新增裝機(jī)的77%。其中，常規(guī)水電新增并網(wǎng)206萬(wàn)千瓦，抽水蓄能330萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增并網(wǎng)2299萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)7842萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)176萬(wàn)千瓦。截至2023年上半年，全國(guó)可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，達(dá)到13.22億千瓦，同比增長(zhǎng)18.2%，歷史性超過煤電，約占我國(guó)總裝機(jī)的48.8%，其中，水電裝機(jī)4.18億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)3.89億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)4.7億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.43億千瓦。風(fēng)電光伏發(fā)電量快速增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.34萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中，風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)7291億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.5%。（一）水電建設(shè)和運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量536萬(wàn)千瓦，其中常規(guī)水電206萬(wàn)千瓦，抽水蓄能330萬(wàn)千瓦。截至2023年6月底，全國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.18億千瓦，其中常規(guī)水電3.69億千瓦，抽水蓄能0.49億千瓦。上半年，全國(guó)水電發(fā)電量5166億千瓦時(shí)，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為1239小時(shí)。（二）風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量2299萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電2189萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電110萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占全國(guó)新增裝機(jī)的70.6%。截至2023年6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.89億千瓦，同比增長(zhǎng)13.7%，其中陸上風(fēng)電3.58億千瓦，海上風(fēng)電3146萬(wàn)千瓦。2023年上半年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量4628億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20%。全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.7%，同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。（三）光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)光伏新增并網(wǎng)7842萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)154%，其中集中式光伏發(fā)電3746萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)234%，分布式光伏發(fā)電4096萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)108%。截至2023年6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.7億千瓦，其中集中式光伏2.72億千瓦，分布式光伏1.98億千瓦。上半年，全國(guó)光伏發(fā)電量2663億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30%。全國(guó)光伏發(fā)電利用率98.2%，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。（四）生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)176萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)4308萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)9.2%，生物質(zhì)發(fā)電量984億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.1%。新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、廣東、江蘇、湖北和黑龍江，分別為21.5萬(wàn)千瓦、20.1萬(wàn)千瓦、16.3萬(wàn)千瓦、14.8萬(wàn)千瓦和14.1萬(wàn)千瓦；今年累計(jì)發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和安徽，分別為112.7億千瓦時(shí)、93.8億千瓦時(shí)、71.6億千瓦時(shí)、70億千瓦時(shí)和63.9億千瓦時(shí)。能源節(jié)約與科技裝備司副司長(zhǎng)劉亞芳：半年翻番，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng) 隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)對(duì)各類調(diào)節(jié)性資源需求迅速增長(zhǎng)，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目加速落地，裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速提升。截至2023年6月底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模超過1733萬(wàn)千瓦/3580萬(wàn)千瓦時(shí)，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2.1小時(shí)。1-6月，新投運(yùn)裝機(jī)規(guī)模約863萬(wàn)千瓦/1772萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于此前歷年累計(jì)裝機(jī)規(guī)模總和。從投資規(guī)模來(lái)看，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，新投運(yùn)新型儲(chǔ)能拉動(dòng)直接投資超過300億元人民幣。一、技術(shù)路線方面，保持多元化發(fā)展趨勢(shì) 鋰離子電池儲(chǔ)能仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等相對(duì)成熟的儲(chǔ)能技術(shù)保持快速發(fā)展，超級(jí)電容儲(chǔ)能、固態(tài)電池儲(chǔ)能、鈦酸鋰電池儲(chǔ)能等新技術(shù)也已經(jīng)開始投入工程示范應(yīng)用，各類新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展你追我趕，總體呈現(xiàn)多元化快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2023年6月底，全釩液流電池儲(chǔ)能占1.1%、壓縮空氣儲(chǔ)能占1.0%、鉛酸（炭）電池儲(chǔ)能占0.9%。二、部分省區(qū)布局裝機(jī)規(guī)模突破百萬(wàn)千瓦截至2023年6月底，新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模排名前5的省區(qū)分別為：山東294萬(wàn)千瓦/590萬(wàn)千瓦時(shí)、湖南264萬(wàn)千瓦/527萬(wàn)千瓦時(shí)、寧夏197萬(wàn)千瓦/391萬(wàn)千瓦時(shí)、內(nèi)蒙古165萬(wàn)千瓦/329萬(wàn)千瓦時(shí)、新疆122萬(wàn)千瓦/313萬(wàn)千瓦時(shí)，裝機(jī)規(guī)模均超過100萬(wàn)千瓦。華北、西北、華中地區(qū)合計(jì)超過全國(guó)總量的80%。其中，華北地區(qū)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)占全國(guó)30.0%、西北地區(qū)占比26.8%、華中地區(qū)占比23.5%。從2023年上半年新增裝機(jī)規(guī)模來(lái)看，排名前5名的省區(qū)分別為：湖南200萬(wàn)千瓦/400萬(wàn)千瓦時(shí)，山東139萬(wàn)千瓦/272萬(wàn)千瓦時(shí)，寧夏107萬(wàn)千瓦/211萬(wàn)千瓦時(shí)、內(nèi)蒙古106萬(wàn)千瓦/210萬(wàn)千瓦時(shí)、新疆83萬(wàn)千瓦/228萬(wàn)千瓦時(shí)。三、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，注重科學(xué)規(guī)劃和有效調(diào)用國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)新型儲(chǔ)能的科學(xué)配置和調(diào)度運(yùn)用持續(xù)發(fā)力，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》《新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等政策規(guī)范，規(guī)范和指導(dǎo)新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能相關(guān)規(guī)劃工作，推動(dòng)新型儲(chǔ)能科學(xué)優(yōu)先調(diào)度運(yùn)用和參與電力市場(chǎng)。目前，國(guó)家能源局正在組織開展電力領(lǐng)域綜合性監(jiān)管。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度、市場(chǎng)交易等情況已納入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，推動(dòng)新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)風(fēng)光等可再生能源大規(guī)模開發(fā)消納，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉剛：市場(chǎng)化交易電量規(guī)模延續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 國(guó)家能源局按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)工作部署，持續(xù)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，2023年上半年市場(chǎng)化交易電量規(guī)模延續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 2023年上半年，全社會(huì)用電量累計(jì)43076億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。全國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)化交易電量26501億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)61.5%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。從交易范圍看，省內(nèi)交易電量21318億千瓦時(shí)。其中，直接交易20558億千瓦時(shí)，發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓及其他交易760億千瓦時(shí)。跨省跨區(qū)交易電量5183億千瓦時(shí)。其中，直接交易584億千瓦時(shí)，“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”等省間外送交易4557億千瓦時(shí)，發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易42億千瓦時(shí)。從經(jīng)營(yíng)區(qū)域看，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量20898億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.1%，占該區(qū)域全社會(huì)用電量比重為61.3%；南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量4268億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.2%，占該區(qū)域全社會(huì)用電量比重為59.3%；內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量1335億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17%，占該區(qū)域全社會(huì)用電量比重為74.4%。綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張星：現(xiàn)在請(qǐng)各位記者提問，由相關(guān)司負(fù)責(zé)同志回答。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：近年來(lái)，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)的原因是什么？能源節(jié)約與科技裝備司副司長(zhǎng)劉亞芳：謝謝你的提問，根據(jù)我們的分析，今年上半年，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要有以下四個(gè)方面原因。一是貫徹碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)高比例可再生能源新型電力系統(tǒng)為儲(chǔ)能快速發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，風(fēng)光發(fā)電的間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性，給現(xiàn)有電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)的挑戰(zhàn)迅速增大，要在保障電力安全的前提下，接受、消納占比迅速提高的風(fēng)光發(fā)電電力電量，亟需大力發(fā)展各類儲(chǔ)能以彌補(bǔ)電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力缺口。剛才，王大鵬副司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了上半年全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)1.01億千瓦，是新型儲(chǔ)能快速增長(zhǎng)的根本原因。二是支撐技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為新型儲(chǔ)能快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，以及進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)、科學(xué)優(yōu)先調(diào)用和加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的一系列政策文件，始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新示范、先行先試。隨著政策體系逐步完善和市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，多種示范引領(lǐng)帶動(dòng)效果凸顯，新型儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)入了快車道。三是新型儲(chǔ)能特性與傳統(tǒng)的儲(chǔ)能技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，得到了更廣泛的認(rèn)可，使新型電力系統(tǒng)構(gòu)建有更多的選擇。較之于傳統(tǒng)的抽水蓄能，新型儲(chǔ)能選址靈活便捷、建設(shè)周期短、響應(yīng)快速靈活、功能特性和應(yīng)用場(chǎng)景多元，方便在不同的場(chǎng)景中解決新能源接入電力系統(tǒng)時(shí)帶來(lái)的隨機(jī)性、波動(dòng)性與間歇性等問題。四是有關(guān)企業(yè)、高校、機(jī)構(gòu)和各地政府發(fā)展新型儲(chǔ)能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和工程應(yīng)用的積極性空前高漲，為新型儲(chǔ)能快速發(fā)展注入了活力。許多地方政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，建立各部門單位協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，制定專項(xiàng)規(guī)劃或者在相關(guān)能源規(guī)劃中明確新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，通過開展省級(jí)試點(diǎn)示范、制定補(bǔ)貼政策等方式大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展。能源企業(yè)、社會(huì)資本等各種投資主體對(duì)于新型儲(chǔ)能的投資熱情高漲，加快了新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和落地進(jìn)度。《中國(guó)電力報(bào)》記者：剛才劉司長(zhǎng)介紹了上半年全國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模情況，市場(chǎng)化交易電量占比延續(xù)了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)6.7%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到61.5%。請(qǐng)問，國(guó)家能源局下一步計(jì)劃從哪些方面加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)？市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉剛

新型儲(chǔ)能向左、向右？

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